歐洲議會(huì)官網(wǎng)12月18日消息，歐洲議會(huì)和歐盟各國政府就歐盟碳排放交易體系（EU ETS）改革方案達(dá)成了協(xié)議,并進(jìn)一步披露了碳關(guān)稅法案相關(guān)細(xì)節(jié)，確定碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，又稱“碳關(guān)稅”）將從2023年10月開始試運(yùn)行，過渡期至2025年底，試運(yùn)行時(shí)間較此前法案延遲了10個(gè)月；2026年正式起征，較今年6月通過的“一讀”文本，提前了一年。

依據(jù)歐盟碳關(guān)稅草案，我們認(rèn)為，從長期看，碳關(guān)稅及其溢出效應(yīng)將給中國鋁產(chǎn)品外貿(mào)帶來陣痛，甚至?xí)绊懭蛸Q(mào)易格局。但短期內(nèi)，對(duì)中國鋁材出口影響較為有限，特別在新冠疫情、歐洲能源危機(jī)及俄烏沖突等系列事件疊加的形勢下，歐洲碳價(jià)已出現(xiàn)回落，預(yù)計(jì)歐盟碳關(guān)稅進(jìn)程也會(huì)有所拖延。初步判斷，碳關(guān)稅對(duì)中國鋁材出口可能產(chǎn)生的影響及挑戰(zhàn)有：

一是增加出口成本,影響中國鋁材產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。按2021年中國對(duì)歐盟出口未鍛軋鋁及鋁材數(shù)量38.2萬噸、噸鋁材排放二氧化碳0.7噸、噸二氧化碳碳稅80美元估算,我對(duì)歐每年將被征收超過2000萬美元的碳稅（未抵扣免費(fèi)排放額度）。若按全生命周期二氧化碳當(dāng)量估算，年度碳稅將超過3億美元。增加的碳關(guān)稅稅費(fèi)大概率會(huì)由我出口企業(yè)和歐進(jìn)口企業(yè)共同分?jǐn)?。此外，中國出口商需配合歐進(jìn)口商提交鋁產(chǎn)品碳足跡報(bào)告,還將增加企業(yè)碳排放管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測及定期核算等相關(guān)費(fèi)用。

二是基于中國當(dāng)前能源資源現(xiàn)狀，短期內(nèi)，若沒有顛覆性技術(shù)出現(xiàn)，鋁材全生命周期的碳排放強(qiáng)度下降空間較為有限；長期看，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大幅提升清潔能源消納比例，加速低碳轉(zhuǎn)型，碳關(guān)稅對(duì)中國影響有望逐步弱化。

三是碳排放或?qū)⒊蔀槭澜缰饕?jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)氣候變化的主要“貿(mào)易武器”。美歐正聯(lián)手推動(dòng)成立“碳俱樂部”，并吸引英、日等更多國家加入，擬對(duì)“不夠低碳”產(chǎn)品設(shè)置市場進(jìn)入障礙。歐盟還有可能對(duì)區(qū)域內(nèi)出口企業(yè)給予出口退稅政策，與碳排放較低的競爭對(duì)手相比，中國出口企業(yè)優(yōu)勢在減弱。